云南省应急管理厅办公室关于强化落实工贸企业安全生产重点工作的提示函

2026-04-09

云南省应急管理厅办公室关于强化落实工贸企业安全生产重点工作的提示函

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各州、市应急管理局：
近期，全省有关行业领域较大事故多发频发，一季度工贸安全生产事故同比增长，安全生产形势严峻复杂。为深刻汲取今年以来省内外各类事故教训，积极防范化解重大安全风险，牢牢守住安全生产底线，现就强化落实工贸企业安全生产有关重点工作提示如下。
一、提高政治站位，压实主体安全责任
各企业要提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，始终把安全生产作为不可逾越的红线，摆在企业生存发展的首要位置。企业主要负责人、实际控制人要严格履行安全生产第一责任人法定职责，亲自研究部署安全生产工作、亲自带队开展安全检查、亲自督办重大隐患整改，切实将安全责任落实到岗、明确到人。要健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，推动责任体系覆盖生产经营各环节、全过程，坚决杜绝因责任悬空引发安全事故。
二、强化警示教育，筑牢全员安全防线
各企业要深入开展工贸行业典型安全事故案例警示教育。重点强化有限空间作业安全宣传教育，全覆盖组织学习《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）、《有限空间作业安全技术规范》（GB46768-2025），观看省应急管理厅拍摄的《别让有限空间成为夺命空间》等警示片。在学法规看案例中深刻反思自身存在的思想麻痹、管理缺位、违规作业等根源性问题，引导全体员工时刻绷紧安全生产弦，坚决克服松懈心态和侥幸心理，筑牢安全生产思想防线。
三、深学判定标准，推动宣贯落地见效
各企业要将学习贯彻《工贸企业重大事故隐患判定标准》作为重大事故隐患动态清零行动的核心内容，组织开展专题学习、培训解读和全员宣贯活动。企业主要负责人、安全管理人员、车间班组负责人及关键岗位员工要逐条逐款学深悟透，精准掌握重大隐患情形、判定要点和整改要求。要通过专题培训、知识测试、公告张贴、内部宣讲等方式，推动标准内容进车间、进班组、进岗位，确保全体员工懂标准、识风险、辨隐患，为精准排查治理隐患奠定坚实基础。
四、聚焦风险排查，狠抓隐患闭环治理
各企业要集中组织对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》及相关专项整治要求，紧盯金属冶炼、粉尘涉爆、机械制造等重点领域，紧盯动火、高处、有限空间、检维修等关键作业环节，紧盯设备设施、作业现场、安全管理等薄弱部位，进行全过程、拉网式、全覆盖的风险隐患筛查。对排查出的隐患，分级分类分项建立整改责任、措施、资金、时限等台账，实行销号管理、闭环落实。严禁设备设施带病运行，严禁违规违章作业，严禁重大隐患长期存在。
五、健全制度机制，强化自查报告实施
各企业要加快构建常态化风险防控体系，建立健全并严格实施重大事故隐患自查自纠制度，明确排查频次、排查内容、责任分工和工作流程，推动隐患排查由集中整治向日常自查、由被动整改向主动防范转变。同步执行落实好内部重大隐患报告奖励制度，鼓励、引导全体员工主动发现、主动报告身边重大安全隐患和不安全行为，对有效报告并避免事故发生的员工给予表彰奖励，充分调动全员参与安全管理的积极性，形成人人查隐患、人人防事故的良好氛围。
六、抓实培训演练，提升应急处置能力
各企业要严格落实安全培训主体责任，做到应急疏散逃生培训演练全员覆盖、不漏一人。金属冶炼、有限空间作业、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业要结合岗位实际风险，对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及一线员工开展一次差异性、精准化疏散逃生及应急救援培训和演练，强化提升员工风险辨识、初期处置、自救互救和应急逃生能力，确保遇有突发情况科学应对、正确处置。要严格特种作业人员持证上岗管理，坚决杜绝无证上岗、持假证上岗。
七、严管特殊作业，严控现场作业风险
各企业要针对动火、高处、有限空间、临时用电、检维修等危险作业，从严执行作业审批制度，从严落实现场专人监护、安全技术交底和安全防护措施。全面摸排辨识有限空间底数，建立管理台账，规范设置警示标志，严格执行“先通风、再检测、后作业”刚性要求，严防中毒、窒息、燃爆等事故。加强外包单位及外协人员安全管理，严格审查资质条件，签订专门安全生产管理协议，统一纳入本单位安全管理体系，坚决杜绝“以包代管、包而不管、管而不严”。
八、强化应急准备，严格值班值守纪律
各企业要密切关注当前气象、地质灾害等预警信息，针对汛期、高温、大风等极端天气，提前制定防范应对措施，完善专项应急预案，储备必要应急物资。严格制定并执行值班值守制度，确保通信畅通、响应及时。发生生产安全事故或突发事件，必须第一时间启动应急响应，按规定及时、准确、完整上报信息，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报，坚决杜绝因处置不当、上报不及时导致事态扩大。

各州、市应急管理局要及时将本提示函传达到辖区内所有工贸企业，督促企业迅速行动，结合自身实际对照提示函要求深入开展自查自纠，把八项重点工作落到实处。要以高度的责任感坚决防范遏制各类生产安全事故，共同筑牢工贸行业安全生产防线，确保行业安全形势持续稳定向好。

来源：云南省应急管理厅

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